为认真贯彻落实《省委省政府关于深化供销合作社综合改革的意见》（川委发〔2016〕22号）和全省深化供销合作社综合改革电视电话会议精神，加快推进我市深化供销合作社综合改革，扎实做好重点任务试点工作，我市高度重视、迅速行动、突出重点、真抓实干，确保工作推进有力。

 

    一、迅速宣传发动，统一思想认识

 

    省委《意见》出台后，市委常委刘铁立即召集市委农工委、市供销社专题研究，对贯彻落实省委安排部署做出系列指示和要求。9月2日全省深化供销合作社综合改革电视电话会议结束后，资阳市庚即召开深化供销合作社综合改革电视电话会议，市委常委刘铁、市政府副市长周燕分别就全市深化供销合作社综合改革明确了思路目标、提出了重点要求。各县（区）党委政府领导分别及时召集供销社及相关部门专题研究贯彻落实工作。市供销社组织编印了500本涵盖中央、省委、总社和省社领导讲话和相关文件的《深化供销合作社综合改革学习宣传资料汇编》，印送市县（区）党政领导和相关部门、试点乡镇及基层供销社；并由主要领导带队深入各县（区）供销社逐一开展专题研讨，针对各地实际共商工作思路目标和重点。市供销社于9月9日组织各县（区）供销社中层以上干部、部分社有企业和基层社负责人，在乐至县召开了资阳市供销社系统深化综合改革研讨会，逐字逐句解读了省委《意见》，对贯彻落实省委文件和省委、市委领导讲话精神作出了安排部署，要求全市供销社系统要进一步提振精气神，抢抓发展机遇，坚持问题导向深刻领会精神实质，真抓实干深化综合改革。目前，正在与宣传部门共同研究制定省委文件及领导讲话精神的宣传方案，拟通过报纸、电视、网络等平台，宣传供销社综合改革的新要求、新政策、新举措。通过一系列的宣传发动，全市上下特别是供销社系统迅速把思想认识和行动落实统一到中央、省委和市委的决策部署上来，凝聚了对供销合作社综合改革的广泛认识，汇成了推动工作的强大合力。

 

    二、突出工作重点，深化综合改革

 

    通过认真调研、专题研讨，结合资阳实际，我们初步明确了全市深化供销合作社综合改革的工作重点。一是拓展供销合作社经营服务领域。围绕破解“谁来种地”、“地怎么种”问题，创新农业生产服务方式和手段，为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工等系列化服务，不断推动农业适度规模经营。围绕解决农产品流通渠道不畅的问题，加强集农产品批发市场、收集市场、仓储设施和生鲜超市于一体的农产品流通网络建设，大力发展农村电子商务，提升农产品流通服务水平。围绕解决农民融资难的问题，积极稳妥开展农村资金互助合作和金融服务。二是改造发展基层供销社。落实“强化合作、农民参与、为农服务”的要求，通过分类扶持，积极发展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作，新建和改造100个基层社，实现基层社在县以下服务网络的全覆盖；进一步拓展合作领域，积极发展劳务合作、土地流转、农村公共服务等多类型的农民合作社300个。三是理顺联合社治理机制。创新联合社治理机制，密切层级联系，进一步理顺市、县（区）供销合作社联合社之间的层级关系；加快推进社有企业改革，进一步理顺联合社与社有企业之间的关系，构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成社企相对分开、上下融合贯通、整体协调运转的双线运行机制。四是发挥优势助推脱贫攻坚。充分发挥供销合作社的组织优势和服务优势，以拓展现代农业服务、农村流通服务和农村综合服务为重点，助推贫困村精准脱贫。全市将在贫困村组建30个基层供销社，发展50个农民专业合作社，带动贫困农户脱贫致富，形成增收长效机制。五是扎实抓好重点任务试点。迅速成立资阳市深化供销合作社综合改革重点任务试点工作领导小组，按照“强化合作属性，扩大服务领域，把基层供销社办成以农民为主体的综合性合作社”的要求，选择全市30%的乡镇（36个）率先推开基层供销社的新建和改造工作，充分发挥试点工作对全局性改革的示范、突破和带动作用，找准试点工作的突破方向和着力重点，通过先行先试、创新实践，探索走出一条可复制可推广的供销合作社综合改革之路。

 

    三、精心制定文件，实现良好开局

 

    目前，我们正在加紧精心制定市委市政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见和市委农村工作领导小组关于深化供销合作社综合改革重点任务试点工作方案。为确保文件和方案具备科学性和可操作性，我们正采取自上而下、自下而上、协调各方的方式，开展多层次多类型的调研和研讨。一是自上而下。按照中央、省委和市委的安排部署和要求，草拟全市深化供销合作社综合改革以及推进试点工作的思路、目标、重点和要求，印送各县（区）和市级相关部门征求意见。二是自下而上。各县（区）根据自身基础和条件，提出符合本地实际的工作目标和重点，市供销社汇总修改实施意见和试点方案。三是协调各方。市供销社积极征求市级相关部门的修改意见，特别是协调落实相关配套支持政策，汇总修改后按程序送市委、市政府和省供销社审定。通过紧锣密鼓的制定步骤，试点工作方案拟于9月底前出台，实施意见拟于10月底前出台，实现我市深化供销合作社综合改革的良好开局。